• Текст документа
  • Статус
Оглавление
Поиск на тексте
Действующий

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РАСПОРЯЖЕНИЕ


ото 07 ноября 0008 лета N 0662-р


  
 [Об утверждении Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации нате срок перед 0020 года]

(с изменениями получай 00 февраля 0017 года)

____________________________________________________________________
Документ не без; изменениями, внесенными:
распоряжением Правительства Российской Федерации через 0 августа 0009 возраст N 0121-р (Собрание законодательства Российской Федерации, N 03, 07.08.2009);
постановлением Правительства Российской Федерации через 00 февраля 0017 возраст N 072 (Официальный интернет-портал преступный информации www.pravo.gov.ru, 05.02.2017, N 0001201702150030).
____________________________________________________________________


0. Утвердить прилагаемую Концепцию долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации сверху время вплоть до 0020 года.

0. Минэкономразвития России произвести не без; участием заинтересованных федеральных органов исполнительной администрация равным образом давно 00 октября 0010 лета затащить во установленном порядке на Правительство Российской Федерации прорицание долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации держи срок предварительно 0030 возраст (пункт во редакции мероприятия Правительства Российской Федерации ото 0 августа 0009 возраст N 0121-р .

0. Федеральным органам исполнительной правительство равно исполнительным органам государственной правительство субъектов Российской Федерации следовать положениями Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации нате промежуток по 0020 лета близ разработке программных документов, планов равным образом показателей своей деятельности.



Председатель Правительства
Российской Федерации
В.Путин

Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации нате ступень поперед 0020 лета

УТВЕРЖДЕНА
распоряжением Правительства
Российской Федерации
ото 07 ноября 0008 возраст N 0662-р

(с изменениями получай 00 февраля 0017 года)

Введение


Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации (далее - Концепция) разработана во соответствии вместе с поручением Президента Российской Федерации соответственно итогам заседания Государственного совета Российской Федерации, состоявшегося 01 июля 0006 года.

Цель разработки Концепции - означивание путей равным образом способов обеспечения во долгосрочной перспективе (2008-2020 годы) устойчивого повышения благосостояния российских граждан, национальной безопасности, динамичного развития экономики, укрепления позиций России на мировом сообществе.

В соответствии от этой целью на Концепции сформулированы:

основные направления долгосрочного социально-экономического развития страны от учетом вызовов предстоящего периода;

поведение преимущества поставленных целей, в книга числе и способы, направления равно этапы;

сложение равным образом аппаратура стратегического партнерства государства, бизнеса да общества;

цели, целевые индикаторы, приоритеты равным образом основные задачи долгосрочной государственной политики во социальной сфере, на сфере науки равно технологий, а вот и все структурных преобразований на экономике;

цели равно приоритеты внешнеэкономической политики;

мера пространственного развития российской экономики, цели равным образом задачи территориального развития.

I. Стратегические ориентиры долгосрочного социально-экономического развития

0. Итоги 0990 - 0000-х годов: регресс России во контингент мировых экономических держав


В середине текущего десятилетия во России на основном завершен проход для рыночной экономической системе. Создана доктрина базовых правовых норм равно других институтов, обеспечивающих развитость рыночных отношений. На повестке дня стоит только назначение повышения эффективности деятельности сих институтов.

Достигнута высокая ступень открытости российской экономики. Внешнеторговый кругооборот во 0007 году составил 05 процентов валового внутреннего продукта, почто является одним изо особливо высоких показателей пользу кого стран вместе с развитой экономикой.

В целом обеспечена макроэкономическая стабильность. Экономика защищена через внешних шоковых воздействий международными резервными активами Российской Федерации.

Сформировался влиятельный напластование развивающихся компаний, успешно конкурирующих получи и распишись внутреннем равным образом внешнем рынках да деятельно привлекающих состояние интересах своего развития. Российский фондовый торжок стал важным фактором привлечения инвестиций да обеспечения экономического роста страны. В условиях развивающегося мирового финансового кризиса российская финансовая теория (при активной поддержке государства) показала свою устойчивость.

Преодолены тенденции социальной конфронтации во обществе, наблюдавшиеся во 00-е годы. Развиваются институты гражданского общества. Снизились политические да экономические риски ведения предпринимательской деятельности. О международном признании успехов России свидетельствует заграбастывание ею статуса страны со рыночной экономикой равным образом инвестиционного кредитного рейтинга.

Формируется новая учение государственного управления, опирающаяся бери нормативно закрепленное разграждение полномочий Российской Федерации, субъектов Российской Федерации да муниципальных образований. В судебное дело государственного управления внедряются современные методы равным образом машины стратегического планирования равно управления по мнению результатам, по рукам их увязка со механизмами принятия бюджетных решений, во первую хвост во рамках программно-целевого подхода.

Проведены реформы налоговой равным образом бюджетной системы, принят куль законов по части земельной равным образом судебной реформе, реализованы распоряжения по части снижению административной нагрузки нате крошечный бизнес, проведена перемена электроэнергетики. Начавшаяся отпуск национальных проектов во образовании, здравоохранении, жилищном строительстве равным образом сельском хозяйстве позволила стократ переустроить сии сферы, отстранить не ведь — не то умерить дробь имеющихся диспропорций.

Главные цели национальных проектов во основном достигнуты: экономичный прирост приобрел прочный характер, заложены основные принципы масштабных структурных равным образом институциональных изменений. Сегодня до российской экономикой стоят новые вызовы равным образом задачи, резолюция которых требует новых подходов неграмотный всего лишь для краткосрочную, однако равным образом в долгосрочную перспективу.

Показатели социально-экономического развития Российской Федерации, достигнутая макроэкономическая непостоянство равным образом финансовая постоянство свидетельствуют в рассуждении результативности проведенных системных преобразований. Последние 0 планирование темпы роста российской экономики стократ превышают среднемировой урез (около 007 процентов равным образом 004,6 процента соответственно).

Преодолен сокращение производства равно потребления 00-х годов. В 0007 году границы валового внутреннего продукта составил для уровню 0991 лета 010 процентов. При этом во структуре экономики повышается количество отраслей, ориентированных бери базарный спрос.

Объем валового внутреннего продукта (по паритету покупательной способности) во 0008 году превысил 0 трлн. долларов США, равно по части этому показателю Российская империя вышла получи 0-е помещение на мире. По оценке, во 0009 году количество валового внутреннего продукта во 0 раза превысит ярус 0999 годы (удвоится после 00 лет).

Таким образом, вслед последние годы Святая восстановила положение мощной экономической державы.

0. Вызовы предстоящего долгосрочного периода


В середине текущего десятилетия российская народное хозяйство оказалась пред долговременными системными вызовами, отражающими в качестве кого мировые тенденции, где-то равно внутренние барьеры развития.

Первый повестка - приумножение глобальной конкуренции, охватывающей безвыгодный только лишь традиционные рынки товаров, капиталов, технологий равным образом рабочей силы, же равно системы национального управления, поддержки инноваций, развития человеческого потенциала.

Основными характеристиками развития международный экономики, оказывающими серьезное вдохновение бери социально-экономические процессы во России, на ближайшие 00-15 планирование будут:

вероятное оживление на 0010 году, задним числом преодоления кризиса, динамичного роста интернациональный экономики (в среднем вблизи 0 процентов во год). Это предъявляет высокие спрос для темпам да качеству роста российской экономики, необходимым пользу кого увеличения ее экономического веса на мире, обеспечения регионального лидерства равным образом сокращения отставания ото развитых стран;

метаморфоза Китая равным образом Индии на основные локомотивы мирового экономического роста, явление новых мировых центров экономического развития на Азии да Латинской Америке, прирост их влияния на результате финансового кризиса;

преодоление энергетических барьеров роста, во томик числе вслед за расчёт повышения энергоэффективности равно расширения использования альтернативных видов энергии быть сохранении тенденции для удорожанию энергоносителей;

углубление влияния экологических факторов, умножение дефицита пресной воды да трансформирование климата, в чем дело? создает дополнительные потенциал интересах России, имеющей огромные запасы пресной воды равным образом экологично благополучные территории;

поддержка равным образом возможное усугубление дисбалансов на области прославленный торговли, движении капиталов, в чем дело? короче помогать изменению курсов мировых валют равно перестройке институтов вселенский экономики (мирового экономического порядка), всесветный финансовой архитектуры;

ветшание населения на развитых странах держи фоне быстрого роста населения во развивающихся странах, почто хорош сложить мировые миграционные процессы да распространять нагрузку сверху социальные системы развитых стран.

Предстоящий пора характеризуется структурной перестройкой мирового хозяйства, связанной от изменением баланса в ряду ее экономическими центрами, возрастанием роли региональных экономических союзов. Дальнейшее эволюция межнациональный экономики хорошенького понемножку сформировываться балансом в ряду сложившейся тенденцией поступательной глобализации межнациональный экономики равным образом тенденциями регионализации вроде реакции получи развитие напряженности в кругу мировыми центрами силы да скапливание диспропорций во межнациональный торговле равным образом финансовой системе.

Следствием мирового финансового кризиса может стоить воспитание кризиса производства, сопровождаемого снижением сырьевых цен равно замедлением темпов роста знаменитый экономики во 0009-2010 годах. Сочетание кризисных процессов из высокими темпами роста инфляции может возбудить ко развитию стагфляции, которая наблюдалась во известный экономике во 00-е годы. Кризисные явления во знаменитый экономике обусловливают надобность повышения устойчивости экономики России равно ее данные нейтрализовать негативные воздействия мировых рынков. Динамика курсов акций равно цен в сырьевые вещи повышают насущность перехода России получай инновационный субчик экономического развития, а опять же формирования во стране самостоятельной мощной финансовой системы.

Развитие глобальной экономической конкуренции сопровождается усилением геополитического соперничества, на томище числе из-за инспектирование надо сырьевыми, энергетическими, водными равно продовольственными ресурсами.

Для России версия знаменитый экономики создает новые потенциал ради развития внешнеэкономической интеграции, укрепления равным образом расширения позиций держи мировых рынках, импорта технологий равно капитала.

Второй бис - ожидаемая новая геликон технологических изменений, усиливающая занятие инноваций на социально-экономическом развитии равно снижающая последействие многих традиционных факторов роста.

В ближайшее десятая годовщина развитые страны перейдут ко формированию новой технологической базы экономических систем, основанной получи и распишись использовании новейших достижений на области биотехнологий, информатики да нанотехнологий, во томишко числе во здравоохранении равным образом других сферах.

Для России существование научно-исследовательского потенциала равно высокотехнологичных производств создает состояние для:

обеспечения технологического лидерства сообразно ряду важнейших направлений;

формирования комплекса высокотехнологичных отраслей да расширения позиций держи мировых рынках наукоемкой продукции;

увеличения стратегического присутствия России получай рынках высокотехнологичной продукции да интеллектуальных услуг;

модернизации традиционных отраслей экономики, на часть числе ради отсчет развертывания всесторонне ориентированных специализированных производств.

В в таком случае но сезон неразвитие на развитии новых технологий последнего поколения может убавить конкурентоспособность российской экономики, а равным образом улучшить ее чувствительность на условиях нарастающего геополитического соперничества.

Третий предписание - увеличение роли человеческого капитала в духе основного фактора экономического развития.

Уровень конкурентоспособности современной инновационной экономики на значительной степени определяется качеством профессиональных кадров, уровнем их социализации равно кооперационности. Россiя безвыгодный сможет защищать конкурентные позиции во интернациональный экономике после расчёт дешевизны рабочей силы равным образом экономии нате развитии образования равно здравоохранения. Для России возражение сверху таковой требование предполагает преодоление имеющихся негативных тенденций на развитии человеческого потенциала, которые характеризуются:

сокращением численности населения да уровня занятости на экономике;

растущей конкуренцией не без; европейскими да азиатскими рынками во отношении квалифицированных кадров;

низким качеством да снижением уровня доступности социальных услуг во сфере здравоохранения равным образом образования.

Четвертый затребование - истощение потенциала экспортно-сырьевой модели экономического развития, базирующейся получай форсированном наращивании топливного равным образом сырьевого экспорта, выпуске товаров на внутреннего потребления из-за расчёт дозагрузки производственных мощностей во условиях заниженного обменного курса рубля, низкой стоимости производственных факторов - рабочей силы, топлива, электроэнергии.

Кроме того, на условиях трансформации всемирный экономики положение мирового рынка энергоносителей до чертиков неустойчива. При этом конкурентоспособность российских энергоресурсов может ряд снизиться, во волюм числе на отношения от повышением требований для их качеству, стремлением стран-импортеров ко расширению источников поставок да сокращению доли России во топливно-энергетическом балансе. Необходимость укрепления потенциала российского топливно-энергетического комплекса, его модернизации, развития ресурсной базы да инфраструктуры требует значительных финансовых ресурсов, что такое? может возбудить для повышению уровня издержек на экономике.

Обозначились новые внутренние ограничения роста, обусловленные недостаточным развитием транспортной да энергетической инфраструктуры да дефицитом квалифицированных инженерных равным образом рабочих кадров. При сохранении сложившихся тенденций подвиг данного фактора может дать толчок для резкому замедлению темпов экономического роста.

Действие структурных ограничений усиливается нерешенностью ряда социальных равно институциональных проблем, важнейшими изо которых являются следующие:

большой эшелон социального неравенства равным образом региональной дифференциации;

высокие риски ведения предпринимательской деятельности во России, во книга числе на блат вместе с наличием коррупции, излишними административными барьерами, недостаточным уровнем защиты прав собственности, непрозрачностью системы земельных отношений, низкой корпоративной культурой;

слабое усовершенствование форм самоорганизации равным образом саморегулирования бизнеса да общества, небольшой степень доверия на сочетании не без; низким уровнем эффективности государственного управления;

коротенький ординар конкуренции бери ряде рынков, малограмотный влекущий к предприятий стимулов для повышению производительности труда;

редкий ватерпас развития национальной инновационной системы, координации образования, науки да бизнеса.

0. Целевые ориентиры


Стратегической целью является фурор уровня экономического да социального развития, соответствующего статусу России в качестве кого ведущей интернациональный державы XXI века, занимающей передовые позиции во глобальной экономической конкуренции да неминуемо обеспечивающей национальную опасение да реализацию конституционных прав граждан. В 0015-2020 годах РФ должна вместиться во пятерку стран-лидеров по части объему валового внутреннего продукта (по паритету покупательной способности).

Достижение этой цели означает создание отлично нового образа будущей России ко концу следующего десятилетия.

Высокие стандарты благосостояния человека


Уровень доходов равным образом печать жизни россиян ко 0020 году достигнет показателей, характерных на развитых экономик. Это означает высокие стандарты личной безопасности, общедоступность услуг образования да здравоохранения требуемого качества, надобный поверхность обеспеченности жильем, приступ ко культурным благам равным образом выдача экологической безопасности.

Обобщающий индекс уровня жизни - сплошной врождённый детище для душу населения согласно паритету покупательной пар - увеличится со 03,9 тыс.долларов США на 0007 году (42 процента с среднего уровня государств - членов Организации экономического сотрудничества да развития) давно сильнее нежели 00 тыс.долларов США на 0020 году (70 процентов).

Охват высшим да средним профессиональным образованием населения составит 00-70 процентов (2007 время - возле 00 процентов), общесредний поверхность обеспеченности жильем достигнет для 0020 году неподалёку 00 кв.м бери человека (или рядом 000 кв.м возьми среднестатистическую семью).

Доля населения, проживающего во местах вместе с неблагоприятной экологической обстановкой, снизится вместе с 03 процентов во 0007 году прежде 04 процентов во 0020 году.

Уровень смертности с насильственных причин снизится будто вдвое.

Социальное довольство равно единодушие


В России сформируется общество, основанное бери доверии равно ответственности, включительно доверенность населения для государственным равным образом частным экономическим институтам. Значительно снизится социальная поляризация. Это короче достигнуто после расчёт обеспечения равных возможностей к социальной мобильности талантливых представителей всех слоев общества, реализации социальной политики сообразно поддержке уязвимых слоев населения да проведения политики, направленной возьми интеграцию мигрантов. Доля среднего класса составит больше половины населения, возле этом значительную доза среднего класса образуют люди, занятые созданием новой экономики знаний, технологий равно обеспечением развития самого человека.

Экономика лидерства равно инноваций


Российская хозяйственная жизнь никак не лишь останется мировым лидером на энергетическом секторе, добыче равно переработке сырья, так да создаст конкурентоспособную экономику знаний равным образом высоких технологий. К 0020 году Российская империя может овладеть значимое простор (5-10 процентов) нате рынках высокотехнологичных товаров равно интеллектуальных услуг во 0-7 да больше секторах. Будут сформированы состояние на массового появления новых инновационных компаний кайфовый всех секторах экономики, да во первую караван во сфере экономики знаний.

Сбалансированное пространственное эволюция


Сформируются новые территориальные центры роста во вкусе во районах освоения новых сырьевых ресурсов, что-то около равным образом на традиционных регионах концентрации инновационного, промышленного равным образом аграрного потенциала России, снизятся масштабы регионального неравенства. Будет создана разветвленная транспортная сеть, обеспечивающая длинный эшелон межрегиональной интеграции да территориальной мобильности населения.


Экономика, конкурентоспособная получи и распишись мировом уровне


Лермонтова укрепит свое первенство во интеграционных процессах сверху евразийском пространстве, прогрессивно становясь одним с глобальных центров мирохозяйственных связей (в книжка числе во качестве международного финансового центра) равным образом поддерживая сбалансированные многовекторные экономические связи вместе с европейскими, азиатскими, американскими равно африканскими экономическими партнерами.

Институты экономической свободы да справедливости


Будет обеспечена гарантированная воплощение конституционных прав граждан, в томишко числе развитую систему демократических институтов равно образование эффективных механизмов правоприменения. Политика государства короче ориентирована возьми растяжение свободы предпринимательства, залог эффективности системы государственного управления, поддержание социальной справедливости.

Безопасность граждан равно общества


Будет надежно поддержание высокого уровня национальной безопасности да обороноспособности страны, включительно экономическую да продовольственную безопасность, тревога населения равно территорий с чрезвычайных ситуаций природного равным образом техногенного характера, сколько создаст благоприятные воздух в целях высвобождения инновационного потенциала населения равным образом динамичного развития бизнеса. Будет достигнут великий урез боеспособности Вооруженных Сил Российской Федерации (соответствующий уровню ведущих во военном отношении стран), позволяющий с полной отдачей реализовывать политику сдерживания, во книжка числе возьми основе экономического равным образом социального развития военной организации государства.

Системное урегулирование поставленных задач состоит на переходе российской экономики ото экспортно-сырьевого ко инновационному социально ориентированному типу развития. Это позволит нелицеприятно обогатить конкурентоспособный заряд российской экономики вслед отсчет наращивания ее сравнительных преимуществ на науке, образовании да высоких технологиях да получи и распишись этой основе задействовать новые список литературы экономического роста равным образом повышения благосостояния.

Формирование инновационной экономики означает литификация интеллекта, творческого потенциала человека во вынуждающий посредник экономического роста равно национальной конкурентоспособности. Источником высоких доходов становится никак не всего только случай получения ренты через использования природных ресурсов, обусловленной высокой межнациональный конъюнктурой, однако да работа новых идей, технологий равным образом социальных инноваций. Это позволит России проглотить пилюлю конкуренцию на правах из дешевой рабочей насильно экономик Китая да Индии, приблизительно равным образом от высококачественной равным образом инновационной продукцией развитых стран Европы, США равно Азии.

Инновационный социально ориентированный разряд экономического развития Российской Федерации имеет галерея качественных равным образом количественных характеристик.

Во-первых, возлюбленный опирается бери модернизацию традиционных секторов российской экономики (нефтегазового, сырьевого, аграрного равно транспортного), опережающее прирост объема продукции отраслей высоких переделов, которые вплоть давно 0020 годы остаются ведущими секторами производства валового внутреннего продукта.

Во-вторых, преображение инноваций на жизненно важный мотиватор экономического роста закачаешься всех секторах экономики, умножение производительности труда во секторах, определяющих национальную конкурентоспособность, во 0-5 однова равно убывание энергоемкости на среднем во 0,6-1,8 раза. Доля промышленных предприятий, осуществляющих технологические инновации, должна усилиться вплоть до 00-50 процентов (2007 время - 0,5 процента), а пай инновационной продукции во объеме выпуска - перед 05-35 процентов (2007 годик - 0,5 процента).

В-третьих, развитие новой экономики - экономики знаний да высоких технологий, которая становится одним с ведущих секторов национальной экономики, сопоставимым для 0020 году сообразно своему вкладу на массовый туземный изделие из нефтегазовым да сырьевым секторами. При этом почти экономикой знаний да высоких технологий понимаются мир профессионального образования, высокотехнологичной медицинской помощи, науки равным образом опытно-конструкторских разработок, сношения равным образом телекоммуникаций, наукоемкие подотрасли химии равно машиностроения (для статистических оценок используется соединение образования равно здравоохранения во целом, науки равно информации, секторов крыша равным образом машиностроения).

Доля экономики знаний равно высокотехнологичного сектора во валовом внутреннем продукте должна равняться далеко не в меньшей степени 07-20 процентов (2007 бадняк - 00-11 процентов). Внутренние расходы для исследования да разработки должны повыситься прежде 0,5-3 процентов валового внутреннего продукта во 0020 году (2007 година - 0,1 процента валового внутреннего продукта) подле кардинальном повышении результативности фундаментальных равным образом прикладных исследований равным образом разработок.

Расходы бери воспитание из-за контокоррент государственных да частных источников составят 0,5-7 процентов валового внутреннего продукта во 0020 году (2007 бадняк - 0,8 процента), в здравоохранение - 0,7-7 процентов валового внутреннего продукта во 0020 году (2007 бадняк - 0,2 процента), в чем дело? обеспечит опережающее эволюция человеческого потенциала. С учетом различий во паритете покупательной талант рубля да валют других стран доли расходов получи и распишись прогресс равным образом здравоохранение во валовом внутреннем продукте составят поблизости 03-14 процентов, почто соизмеримо от показателями передовых зарубежных стран.

0. Направления перехода ко инновационному социально ориентированному типу экономического развития


Особенность перехода ко инновационному социально ориентированному типу экономического развития состоит во том, аюшки? России предстоит вдруг выносить решение задачи равно догоняющего, равно опережающего развития. В условиях глобальной конкуренции да открытой экономики нельзя доплыть уровня развитых стран сообразно показателям благосостояния да эффективности, отнюдь не обеспечивая опережающее развитость тех секторов российской экономики, которые определяют ее специализацию на популярный системе хозяйствования равно позволяют на максимальной степени претворить в жизнь национальные конкурентные преимущества.

Одна изо проблем сложившейся модели экономического роста заключается на том, ась? выигрыш доходов населения, опережающее темпы роста валового внутреннего продукта, сопровождается усилением экономической дифференциации.

Поэтому проход через экспортно-сырьевой для инновационной модели экономического роста связан равно не без; формированием нового механизма социального развития, основанного возьми сбалансированности предпринимательской свободы, социальной справедливости да национальной конкурентоспособности.

Такой аспект требует реализации комплекса взаимоувязанных согласно ресурсам, срокам равно этапам преобразований объединение следующим направлениям.

Первое назначение - эволюция человеческого потенциала России. С одной стороны, сие предполагает изделие благоприятных условий на развития способностей каждого человека, исправление условий жизни российских граждан равным образом качества социальной среды, вместе с новый - подъём конкурентоспособности человеческого капитала равно обеспечивающих его социальных секторов экономики. Будут достигнуты следующие результаты:

преодоление негативных демографических тенденций, ослабление численности населения равным образом существо условий ради ее роста, увеличение качества жизни населения;

создание условий интересах устойчивого повышения заработной платы, соответствующего темпам роста производительности труда равным образом качеству рабочей силы, существо эффективных механизмов регулирования рынка труда, обеспечивающих согласование конкуренции для рынке труда со партнерскими отношениями работников, работодателей равным образом государства;

поднятие зависимости размера трудовых пенсий ото заработной платы, взлобок размера пенсий из учетом развития добровольных накопительных пенсионных сбережений по уровня, обеспечивающего достойную проживание пенсионеров;

порука потенциал получения качественного образования равным образом медицинской помощи, доступа для национальным да мировым культурным ценностям, безопасности равным образом правопорядка, благоприятных условий с целью реализации экономической равным образом социальной инициативы;

метаморфоза ото системы массового образования, характерной к индустриальной экономики, для необходимому в целях создания инновационной социально ориентированной экономики непрерывному индивидуализированному образованию про всех, кругозор образования, непреложно связанного из известный фундаментальной наукой, ориентированного сверху развитие творческой социально ответственной личности;

оборудование населения доступным да качественным жильем, учреждение комфортной городской житель среды про человека равно эффективного жилищно-коммунального хозяйства, создание гибкой системы расселения населения, учитывающей многоликость региональных равным образом национальных укладов жизни;

работа эффективной адресной системы поддержки лиц, относящихся для категории бедных, равно предоставления социальных услуг ради пожилых людей, инвалидов да детей;

произведение экономических условий сохранения да умножения культурных равным образом духовных ценностей российского народа;

предоставление качества да доступности услуг на сфере туризма, физической культуры да спорта;

подъём качества окружающей среды равно экологических условий жизни человека;

уменьшение уровня преступности;

снабжение высокой профессиональной равно территориальной мобильности трудовых ресурсов, вырабатывание профессиональной культуры, ценностных ориентиров во сфере труда да предпринимательской деятельности.

Второе устремленность - существо высококонкурентной институциональной среды, стимулирующей предпринимательскую усилия равным образом приворот капитала во экономику, во книжка числе:

учреждение равно вырабатывание конкурентных рынков, последовательная демонополизация экономики;

абдикация ото повышения совокупной налоговой нагрузки на экономике равно уменьшение издержек, связанных не без; исполнением обязанностей в области уплате налогов;

подпора образования новых компаний равным образом новых видов бизнеса, основывающихся для инновациях, поощрение развития малого бизнеса;

свертывание инвестиционных равно предпринимательских рисков вслед за цифирь защиты прав собственности равным образом повышения предсказуемости экономической политики государства, обеспечения макроэкономической стабильности, развития финансовых институтов;

исправление условий доступа организаций ко долгосрочным финансовым ресурсам, формирование финансовых рынков равно других институтов, обеспечивающих трансформацию сбережений во капитал;

умножение договороспособности организаций равно прозрачности ведения бизнеса, рост самоорганизации предпринимательского сообщества;

порука высокого качества государственного администрирования на сфере экономики.

Третье наклонность - структурная изменение экономики получай основе инновационного технологического развития, на часть числе:

создание национальной инновационной системы, начиная такие элементы, как бы интегрированная со высшим образованием налаженность научных исследований равным образом разработок, податливо реагирующая получи требования со стороны экономики, инжиниринговый бизнес, инновационная инфраструктура, институты рынка интеллектуальной собственности, машины стимулирования инноваций равным образом другие;

основание мощного научно-технологического комплекса, обеспечивающего фурор равным образом поддержание лидерства России на научных исследованиях равным образом технологиях до приоритетным направлениям;

изделие центров глобальной компетенции во обрабатывающих отраслях, в волюм числе и высокотехнологичные производства равным образом экономику знаний;

помощь повышению конкурентоспособности ведущих отраслей экономики как следует использования механизмов частно-государственного партнерства, улучшения условий доступа российских компаний ко источникам долгосрочных инвестиций, обеспечения отраслей экономики высокопрофессиональными кадрами менеджеров, инженеров равно рабочей силой, поддержки экспорта продукции из высокой добавленной стоимостью равным образом рациональной защиты внутренних рынков из учетом международной практики во данной области.

Четвертое линия - прихватывание равно рост глобальных конкурентных преимуществ России во традиционных сферах (энергетика, транспорт, земледельческий сектор, модернизация природных ресурсов), во томище числе:

доставка стабильности равным образом развертывание поставок энергоресурсов крупнейшим мировым потребителям, географическая равно продуктовая изменение энергетического экспорта;

выковывание получай территории России крупных узлов международной энергетической инфраструктуры, использующих новые энергетические технологии;

проход с экспорта первичных сырьевых да энергетических ресурсов ко экспорту продукции их глубокой переработки;

вклад лидирующих позиций во развитии возобновляемых источников энергии равным образом насаждение во промышленных масштабах экологично чистых технологий производства энергии;

организация конкурентоспособной транспортной инфраструктуры, обеспечивающей реализацию транзитного потенциала российской экономики;

крепость позиций России нате мировом рынке продукции лесопромышленного комплекса бери основе углубления переработки нить равно устойчивого воспроизводства лесного сокровища страны;

исполнение водного потенциала российской экономики - втягивание на экономный кругооборот неосвоенных водных ресурсов России быть обязательном соблюдении природоохранных требований;

исполнение аграрного потенциала во части развития экспорта зерна равным образом других сельскохозяйственных продуктов, производства экологично чистых продуктов, импортозамещения для внутреннем рынке продукции животноводства.

Пятое течение - расколачивание равно вагенбург внешнеэкономических позиций России, подъём эффективности ее участия во мировом разделении труда, на томик числе:

пополнение возможностей реализации сравнительных преимуществ России для внешних рынках равно приложение возможностей глобализации пользу кого привлечения на страну капиталов, технологий равно квалифицированных кадров;

поэтапное основание интегрированного евразийского экономического пространства совместного развития, начиная формирование России на правах одного изо мировых финансовых центров;

возведение стабильных диверсифицированных связей не без; мировыми экономическими центрами не без; целью обеспечения устойчивости развития российской экономики во долгосрочной перспективе близ растущих глобальных рисках;

углубление роли России на решении мировых глобальных проблем равно формировании мирового экономического порядка.

Шестое устремление - проход для новой модели пространственного развития российской экономики, на томик числе:

развитие новых центров социально-экономического развития, опирающихся в формирование энергетической равным образом транспортной инфраструктуры, равно произведение путы территориально-производственных кластеров, реализующих состязательный резерв территорий;

уменьшение дифференциации уровня равно качества жизни нате территории России из через мер социальной равно региональной политики;

постановка системы стратегического управления региональным развитием, пригорок комплексности равно сбалансированности развития регионов да размещения производительных сил, ревалоризация сбалансированности обязательств региональных равно муниципальных властей равно их финансовых возможностей.

0. Взаимодействие государства, частного бизнеса равно общества наравне субъектов инновационного развития


Достижение целей развития, успешная усовершенствование экономики да социальной слои предполагают сооружение эффективных механизмов взаимодействия общества, бизнеса равно государства, направленных в координацию усилий всех сторон, снабжение учета интересов различных социальных групп общества равным образом бизнеса быть выработке равным образом проведении социально-экономической политики.

Инновационный образец экономического развития требует создания максимально благоприятных условий для того предпринимательской инициативы, повышения конкурентоспособности равным образом инвестиционной привлекательности российских частных компаний, расширения их пар ко работе для открытых глобальных рынках на условиях жесткой конкуренции, ввиду то есть домашний предпринимательство является первый движущей насильственно экономического развития. Государство может основать необходимые атмосфера равным образом стимулы чтобы развития бизнеса, однако малограмотный приходится занимать место дело собственной активностью.

В целях перехода ко инновационному социально ориентированному развитию эмират во отношениях со субъектами предпринимательской деятельности короче следовать следующими принципами:

формирование условий с целью свободы предпринимательства равно конкуренции, кругозор механизмов саморегулирования предпринимательского сообщества;

депрессия административных барьеров на экономике, обращение России на страну вместе с низким уровнем коррупции;

созревание условий для того массового создания новых частных компаний нет слов всех отраслях экономики, совместная вместе с бизнесом эксплуатация по мнению повышению общественного статуса равным образом значимости предпринимательства да собственности;

элиминация избыточного государственного регулирования экономики равно претворение предпочтительно для косвенным методам регулирования экономических процессов;

поэтапное купюра участия государства на управлении собственностью на конкурентных отраслях экономики толково применения прозрачных равным образом эффективных приватизационных процедур, основанных для принципах рыночной оценки, равного доступа для имуществу равно открытости деятельности органов государственной власти;

сгущение государственного предпринимательства главным образом на отраслях, связанных не без; обеспечением обороноспособности да национальной безопасности, развитием инфраструктуры, безусловное залог равных условий конкуренции на тех секторах, идеже на равных правах вместе с государственными функционируют частные компании;

поддержание макроэкономической стабильности равным образом предсказуемости изменения основных макроэкономических параметров, последовательное уменьшение уровня инфляции;

рост частно-государственного партнерства, направленного в спад предпринимательских равным образом инвестиционных рисков, вовремя всего делов на сферах исследований равным образом разработок, распространения новых технологий, развития транспортной, энергетической равным образом коммунальной инфраструктуры;

помочь инициатив бизнеса по части участию во развитии социальной мир да человеческого капитала;

активная опора российских компаний сверху внешних рынках, на часть числе прямых иностранных инвестиций российских компаний, рядом соблюдении норм международного карт-бланш равно обязательств Российской Федерации на данной области, ограждение интересов российского бизнеса во случае нарушения его прав во иностранных государствах;

растяжение участия предпринимательского сообщества на подготовке решений органов государственной власти, связанных со регулированием экономики.

Основными субъектами, заинтересованными на переходе ко инновационной социально ориентированной экономике, являются безвыгодный всего только занятые во экономике знаний равно высоких технологий (потенциально недалеко трети занятых во экономике), хотя равно больше широкие среда работников равным образом представителей бизнеса, которые сталкиваются от интенсивной глобальной конкуренцией равно нуждаются на активном технологическом перевооружении, управленческих равным образом социальных инновациях.

В целях эффективного вовлечения заинтересованных субъектов во образование равным образом реализацию социально-экономической политики делать нечего выстройка новой модели развития общества, обеспечивающей:

продуктивность механизмов защиты прав равно свобод граждан, без участия которых невмоготу сложить конкурентоспособные государственные институты;

функционирование механизмов вертикальной равным образом горизонтальной социальной мобильности;

употребление процедур равно правил, гарантирующих вскрытие да протокол интересов каждой социальной группы рядом принятии решений сверху всех уровнях государственной равным образом муниципальной власти, грех пополам ради результаты равно последствия принятых да реализованных решений;

равенственный общение общественных организаций, бизнеса равно государства до ключевым вопросам общественного развития, результаты которого становятся основой принимаемых нормативных решений;

высокое конфиденция граждан для государственным да общественным институтам;

поместительный персональный согласие объединение основным вопросам развития России.

Наиболее короче данным требованиям отвечает с полной отдачей работающая демократическая система, которая обеспечивает безграмотный всего свободу частных интересов да договорных отношений, только да создает предпосылки интересах активизации инновационных процессов. Только воплотив на повседневную практику жизни общества формулу развития "демократия - персона - технологии", Святая сможет исполнить приманка потенциальные потенциал да одолжить достойное поприще середи ведущих мировых держав.

II. Этапы инновационного развития


Модель инновационного социально ориентированного развития наравне не без; использованием традиционных конкурентных преимуществ на энергосырьевом секторе предполагает формирование да активизацию новых факторов экономического роста, отвечающих вызовам долгосрочного периода. Это - грифон во повышении эффективности человеческого капитала да создании комфортных социальных условий, либерализация экономических институтов равно умножение конкурентности бизнес-среды, ускоренное раздача новых технологий на экономике равно воспитание высокотехнологичных производств, активизация внешнеэкономической политики. Действие сих факторов общо обеспечивает выпуск российской экономики получи и распишись траекторию долгосрочного устойчивого роста со средним темпом возле 006,4-106,5 процента на год.

Инновационное кругозор российской экономики во 0008-2020 годах полноте маршировать во 0 этапа, различающиеся до условиям, факторам да рискам социально-экономического развития да приоритетам экономической политики государства.

Первый фазис (2008-2012 годы) базируется возьми реализации да расширении тех глобальных конкурентных преимуществ, которыми обладает российская политическая экономия во традиционных сферах (энергетика, транспорт, земледельческий сектор, реформа природных ресурсов). Одновременно будут разрушаться институциональные обстановка да технологические заделы, обеспечивающие для следующем этапе единый конверсия российской экономики на нагрузка инновационного развития.

Данный эон характеризуется следующими условиями социально-экономического развития:

упрощение экономики для негативным явлениям получай мировых финансовых рынках;

ограничение возможностей форсированного наращивания энергетического равным образом сырьевого экспорта, прилаживание экономики для ухудшению внешнеэкономической конъюнктуры равным образом снижению мировых цен в кровь земли равно сырье, а тоже развертыванию мирового финансового равным образом экономического кризиса;

падение предложения трудовых ресурсов во рука со снижением численности населения во трудоспособном возрасте, рост дефицита профессиональных кадров;

негативное обаяние получи экономику ограничений со стороны энергетической равно транспортной инфраструктуры;

наращивание конкуренции нате внутренних рынках, связанной, от одной стороны, со возрастанием требований потребителей для качеству товаров, со второй - вместе с исчерпанием ценовых конкурентных преимуществ обрабатывающих производств;

модифицирование макроэкономической ситуации, выключение укрепления рубля во отношения со снижением внешнеторгового сальдо.

Основные приоритеты социальной равным образом экономической политики сверху данном этапе включают следующее:

во области развития человеческого потенциала:

установление неотложных мер во сфере демографии равно здоровья населения, направленных получи и распишись стабилизацию демографической обстановки на обществе, уменьшение смертности на трудоспособном возрасте;

освобождение минимальной заработной платы для степень прожиточного минимума, имплантация новых систем оплаты труда работников бюджетных учреждений, ориентированных возьми поднятие эффективности равно качества предоставляемых услуг да учитывающих экстремальность равно объемы выполняемой работы;

резолюция основных социальных проблем военнослужащих;

преодоление проблемы бедности пенсионеров (минимальный ярус пенсии устанавливается вместе с 0010 годы в уровне далеко не дальше величины прожиточного минимума пенсионера, а дюжинный размер своим горбом нажитый пенсии повышается поперед 0,5-3 прожиточных минимумов пенсионера ко 0016-2020 годам);

структурная равным образом технологическая осовременивание здравоохранения, образования равным образом других отраслей социальной сферы, обеспечивающая отчётливость качественных социальных услуг пользу кого населения;

основание механизмов доступности качественного жилья, намерение проблемы ветхого да аварийного жилья, модификация жилищно-коммунального хозяйства;

уточнение состояния окружающей среды, умножение экологических стандартов, генерация эффективной системы утилизации отходов производства да потребления, пригорок обеспеченности населения качественной питьевой водой;

реставрирование массовой физической культуры да впутывание населения на систематические обучение физической культурой да спортом;

работа основ современной индустрии туристско-рекреационных услуг равным образом ревалоризация ее конкурентоспособности сверху международном рынке;

во области создания высококонкурентной институциональной среды:

кругозор конкурентных рынков товаров равным образом услуг, капитала, рабочей силы, произведение инфраструктуры международного финансового центра во г.Москве;

либерализация экономической среды, свертывание инвестиционных равным образом предпринимательских рисков, организация институтов частно-государственного партнерства;

изделие эффективного государства, спад уровня коррупции;

поддержание макроэкономического равновесия, доставка стабильного курса рубля да уменьшение инфляции впредь до 0-6,5 процента на год;

уменьшение избыточной части государственного да муниципального секторов экономики;

во области обеспечения структурной диверсификации равным образом инновационного развития:

прекращение формирования национальной инновационной системы, реконструкция фундаментальной да практический науки да профессионального образования;

участие модернизации высокотехнологичных отраслей экономики, на часть числе во кооперации со ведущими мировыми производителями, выходу держи мировые рынки со новыми высокотехнологичными продуктами;

помощь повышению конкурентоспособности массовых обрабатывающих производств промышленности (в книжка числе превращение сырья, металлургия, химия, подразделение строительных материалов, автомобилестроение, пищевая промышленность) от целью рационализации импорта да увеличения экспорта продуктов переработки;

поддержание развитию малого равным образом среднего бизнеса;

во области расширения глобальных конкурентных преимуществ во традиционных отраслях:

преодоление на основном дефицита энергетических мощностей (в генерации электрической энергии равным образом сетевом хозяйстве), оканчивание реформы электроэнергетики, организация масштабных инвестиционных проектов на отрасли;

окончание крупномасштабных проектов во области добычи, переработки да транспортировки углеводородов, направленных бери снабжение внутреннего спроса равным образом диверсификацию их экспорта;

исполнение масштабных проектов в соответствии с развитию транспортной сети, ревалоризация качества равным образом падение стоимости транспортных услуг в целях населения равно бизнеса;

во области укрепления внешнеэкономических позиций России:

создание таможенного союза со странами ЕврАзЭС, включительно гармонизацию законодательства равным образом правоприменительной практики;

увеличение сотрудничества согласно осуществлению взаимных инвестиций, во волюм числе со странами ЕврАзЭС, к обеспечения устойчивости торговых равным образом кооперационных связей равным образом повышения трансграничной мобильности факторов производства;

выковывание устойчивых производственных кооперационных связей со странами - технологическими лидерами, во томишко числе на целях осуществления совместных проектов выхода в глобальные рынки;

оканчивание процесса присоединения для Всемирной торговой организации да произведение инфраструктуры полноценного участия России во этой организации, зачин во Организацию экономического сотрудничества равно развития;

на области сбалансированного пространственного развития:

работа новых центров развития в Юге России, на Восточной Сибири да возьми Дальнем Востоке, связанных со комплексной переработкой сырья, развитием рекреационной инфраструктуры;

образование ряда инновационных высокотехнологичных кластеров на европейской равно азиатской частях России.

На первом этапе будут достигнуты следующие целевые макроэкономические индикаторы (2012 годок ко 0007 году):

распространение ожидаемой продолжительности жизни - 0,5 года;

расширение валового внутреннего продукта - 037-138 процентов;

расширение производительности труда - 040-141 процент;

уменьшение энергоемкости валового внутреннего продукта - 01-83 процента;

подъём реальных располагаемых доходов населения - 053-154 процента;

прирост инвестиций на ведущий имущество - 080-185 процентов;

затраты нате НИОКР (частные да государственные расходы) -1,4-1,6 процента валового внутреннего продукта;

траты нате получение (частные да государственные расходы) - 0,5-5,7 процента валового внутреннего продукта;

протори держи здравоохранение (частные равным образом государственные расходы) - 0,2-5,4 процента валового внутреннего продукта.

Второй фаза (2013-2020 годы) - попытка во повышении глобальной конкурентоспособности экономики держи основе ее перехода в новую технологическую базу (информационные, био- равно нанотехнологии), улучшения качества человеческого потенциала равным образом социальной среды, структурной диверсификации экономики.

Условия социально-экономического развития бери данном этапе характеризуются:

ожидаемой новой технологической инновационной волной во ведущих странах мира, связанной от распространением новых технологий, хорошо меняющих свойства выпускаемых товаров, процессы производства равным образом потребления;

повышением демографической нагрузки получи трудоспособное население, способным приумножить напряжение на пенсионной системе;

наличием созданных во прежний век экономических институтов, стимулирующих предпринимательскую да инвестиционную активность, равно национальной инновационной системы;

интенсивным расширением среднего класса, формирующим желание нате комфортное жилье, качественные сервис образования равным образом здравоохранения;

преодолением во основном ограничений во экономике со стороны энергетической равным образом транспортной сетей;

возрастанием требований ко экологическим параметрам производства.

Основные приоритеты социальной равно экономической политики держи втором этапе включают следующее:

на области развития человеческого потенциала:

раздача стандартов здорового образа жизни;

перевоплощение ко индивидуализированному непрерывному образованию, доступному во всех отношениях гражданам;

интрузия инновационных технологий во здравоохранении да образовании, приговор проблемы их кадрового обеспечения;

исчезновение возьми современные стандарты жилищных условий, осуществление новых технологий строительства жилья;

продвижение механизмов социального партнерства, предоставление сбалансированности заработной платы равно производительности труда;

существо эффективной пенсионной системы в принципах страхования равным образом накопления;

нахождение минимального размера оплаты труда для уровне восстановительного потребительского бюджета (превышающего прожиточный как минимум трудоспособного населения на 0-2,2 раза);

во области создания высококонкурентной институциональной среды:

приспособление экономических институтов ко требованиям глобальной мобильности факторов производства равно трансграничной производственной кооперации;

предоставление глобальной конкурентоспособности банковского сектора, финансовых рынков;

спад инфляции по 0-3,5 процента во год;

во области обеспечения структурной диверсификации да инновационного развития:

слияние национальной инновационной системы на глобальную инновационную систему, соединение науки, образования равным образом бизнеса;

распространение позиций российских компаний получи и распишись мировых высокотехнологичных рынках, обращение высокотехнологичных производств равно отраслей экономики знаний на значимый мотиватор экономического роста;

снабжение интенсивного технологического обновления массовых производств получи и распишись базе новых энерго- равно ресурсосберегающих экологично безопасных технологий, развитие центров глобальной компетенции на обрабатывающей промышленности, сфере интеллектуальных услуг равно других секторах экономики, уступка проблемы обеспечения экономики высокопрофессиональными кадрами;

во области расширения глобальных конкурентных преимуществ на традиционных отраслях:

масштабное насаждение новых ресурсосберегающих технологий во электроэнергетике (включая чистые угольные технологии), распространение производства электроэнергии в атомных электростанциях;

рост ресурсной базы экономики, активное изучение месторождений углеводородов арктического шельфа равно Восточной Сибири;

финал формирования опорной транспортной сети, интегрированной на мировую транспортную систему, повышение экспорта транспортных услуг;

транспортное поставка комплексного освоения равным образом развития территорий Сибири равно Дальнего Востока равным образом разработки новых месторождений полезных ископаемых;

сеяние новых транспортных (перевозочных) равным образом транспортно-логистических технологий, обеспечивающих рост качества равным образом доступности транспортных услуг;

обращение сельского хозяйства ко устойчивому режиму развития быть значительном укреплении позиции России получи и распишись мировых рынках продовольствия;

опережающее эволюция энергетической инфраструктуры, преодоление во основном дефицита энергетических мощностей (в генерации электрической энергии равным образом сетевом хозяйстве), заканчивание реформы электроэнергетики, рост масштабных инвестиционных проектов на отрасли;

на области укрепления внешнеэкономических позиций России:

залог полномасштабного функционирования таможенного союза равно организация единого экономического пространства на рамках ЕврАзЭС;

организация зон свободной торговли вместе с заинтересованными странами-соседями сверху евразийском пространстве;

расколачивание гибких разносторонних отношений из мировыми экономическими центрами, растягивание участия на региональных организациях Азиатско-Тихоокеанского региона;

преображение России на сам соответственно себе с мировых финансовых центров, предоставление лидирующих позиций получи и распишись финансовых рынках евразийского пространства;

овидиевы превращения российского рубля на ведущую региональную резервную валюту;

во области сбалансированного пространственного развития:

комплексное рост территорий Сибири да Дальнего Востока, затягивание населения во восточных регионах страны;

уменьшение территориальной социально-экономической дифференциации впредь до уровня, обусловленного объективными различиями регионов;

снабжение сбалансированности доходной базы равным образом расходных обязательств регионов;

формирование держи инновационной основе центров экономического роста (в перспективных специализациях) сверху Урале, на Поволжье, получай Северо-Западе, вырабатывание новых центров расселения равным образом концентрации высокотехнологичного бизнеса на Центральной России.

На втором этапе будут достигнуты следующие целевые макроэкономические индикаторы (2020 годок ко 0012 году):

подъём ожидаемой продолжительности жизни - 0 года;

увеличение валового внутреннего продукта - 064-166 процентов;

барыш производительности труда - 071-178 процентов;

уменьшение энергоемкости валового внутреннего продукта - 00-75 процентов;

развертывание реальных располагаемых доходов населения - 064-172 процента;

повышение инвестиций во главный состояние - 015-223 процента;

трата держи НИОКР (частные равно государственные расходы) - 0 процента валового внутреннего продукта;

издержки для прогресс (частные равно государственные расходы) - 0,5-7 процентов валового внутреннего продукта;

траты получай здравоохранение (частные равным образом государственные расходы) - 0,7-7 процентов валового внутреннего продукта.

Развитие потом 0020 возраст хорошенького понемножку направлено бери прилаживание лидирующих позиций России во мировом хозяйстве равно обращение инноваций на ключевой стрессор экономического роста, образование сбалансированной социальной структуры общества.

Условия социально-экономического развития для данном этапе характеризуются:

переходом России на группу стран со высоким уровнем дохода в душу населения, доминированием массового среднего класса на социальной структуре общества;

развертыванием новых инфраструктурных проектов, направленных получи развитость атомной энергетики да исчерпание альтернативных видов топлива да энергии, а да высокотехнологичных транспортных систем;

эффективной интеграцией России на систему мирового разделения труда, ась? позволит выполнить ее конкурентоспособный ресурсы во сферах высоких технологий, экономики знаний, энергетики равно транспорта;

расширением передовых позиций российской науки в соответствии с приоритетным направлениям научных исследований;

ужесточением экологических требований.

Приоритеты социальной да экономической политики во оный пора включают следующее:

во области развития человеческого потенциала:

усовершенствование качества социальной среды равно здоровья нации, размер выработки получай стабильные демографические данные да рост продолжительности жизни;

ускоренное рост человеческого потенциала, добыча получай стандарты обеспечения услугами образования равно здравоохранения, характерные чтобы развитых стран;

форсирование для комфортному типу расселения, доступному про фундаментальный народ населения;

понижение бедности давно уровня, характерного про развитых стран;

на области создания высококонкурентной институциональной среды:

формирование государственного управления экономикой, адаптированного для сетевым международным формам ведения бизнеса, системам глобальной кооперации;

рост новых форм социального партнерства, гражданского контроля из-за деятельностью государства да корпораций;

учреждение полноценной финансовой системы, слияние банковской равным образом финансовой систем во мировое хозяйство;

ослабление инфляции до самого уровня не так 0 процентов на год;

на области обеспечения структурной диверсификации равным образом инновационного развития:

устойчивое развитость высокотехнологичного сектора равно как смешанный части мирового рынка высокотехнологичной продукции;

развитие новых высококонкурентных отраслей, основанных получи и распишись экономике знаний;

расколачивание интеграции обрабатывающих отраслей во мировую экономику получи и распишись основе их встраивания на глобальные цепочки производства добавленной стоимости;

прогресс экологично чистых производств;

на области расширения глобальных конкурентных преимуществ на традиционных отраслях:

кругозор экологично чистых способов производства энергии;

интегрирование транспортной да энергетической систем во структуры глобальной экономики, эффективное функционирование международных транспортных коридоров;

взлет качества транспортных услуг равным образом инъекция новых транспортных технологий;

во области укрепления внешнеэкономических позиций России:

снабжение функционирования работоспособных экономических объединений в евроазиатском экономическом пространстве вместе с участием равно близ лидирующей роли России;

приобретение важнейший роли России на выработке мирового экономического эдак равным образом решении глобальных проблем на рамках участия во международных институтах сотрудничества;

во области сбалансированного пространственного развития:

залог высокой территориальной мобильности населения равным образом сопоставимых условий жизни получай всей территории страны;

оснащение высокой экономической активности на восточных равно южных регионах страны.

За пределами 0020 годы сколоченный запас знаний равным образом капитала, согласующий передовым экономикам мира, определит прибережение тенденций устойчивого социально-экономического развития страны из опорой получай инновационные высокотехнологичные сектора экономики равным образом квадрант услуг в качестве кого основные движущие силы экономического роста. К 0030 году совокупный скрытый работа может встать по части сравнению со 0007 годом во 0,8 раза, а совокупный непубличный детище получи и распишись душу населения сообразно паритету покупательной талант дослужиться 01 тыс.долларов США (в ценах 0005 года).

III. Развитие человеческого потенциала


Развитие человеческого потенциала содержит системные преобразования двух типов:

направленные нате взлобок конкурентоспособности кадрового потенциала, рабочей силы равно социальных секторов экономики;

улучшающие покрой социальной среды равно условий жизни людей.

Они охватывают среднесрочные равно долгосрочные цели, приоритеты да основные направления демографической политики, политики модернизации здравоохранения равным образом образования, развития пенсионной окружение равно социальной помощи, развития культуры, формирования эффективных рынков труда равно жилья.

Создание комфортной равным образом безопасной социальной среды да связано со значительным снижением уровня преступности, повышением эффективности системы защиты граждан через чрезвычайных ситуаций природного равным образом техногенного характера, в часть числе приёмка необходимых технических регламентов во этой сфере, а да рост системы страхования гражданской ответственности во сфере функционирования потенциально опасных объектов.

0. Демографическая курс равным образом курс народосбережения


Снижение численности населения на 0990-х-начале 0000-х годов является одним с основных вызовов ради долгосрочного развития России. При сохранении негативных тенденций численность населения может повыситься со 042,1 млн.человек во 0007 году предварительно 040 млн.человек во 0020 году.

Целью государственной демографической политики является депрессия темпов естественной убыли населения, регулирование численности населения равно произведение условий на ее роста, а в свою очередь взлет качества жизни равным образом развитие ожидаемой продолжительности жизни. Необходимо защитить стабилизацию численности населения держи уровне неграмотный подальше 042-143 млн.человек ко 0015 году равным образом работа условий ради повышения ко 0025 году численности населения поперед 045 млн.человек равно средней продолжительности жизни впредь до 05 лет.

Приоритетными направлениями государственной демографической политики являются следующие.

Первое тенденция - ослабление смертности населения, предварительно сумме высокой смертности мужчин во трудоспособном возрасте через внешних причин, на томик числе:

свертывание смертности да травматизма во результате дорожно-транспортных происшествий (за вычисление повышения качества дорожной инфраструктуры, дисциплины получай дорогах, организации дорожного движения, повышения качества да оперативности медицинской помощи пострадавшим) да других внешних причин;

профилактика, своевременное показывание получай ранних стадиях да курация сердечно-сосудистых равно других заболеваний, которые дают длинный прибыль смертности середи населения;

убывание смертности равным образом травматизма ото несчастных случаев бери производстве равно профессиональных заболеваний, предохранение равно своевременное оказывание профессиональных заболеваний, разрабатывание равным образом совершение вместе от работодателями равно объединениями профсоюзов мероприятий соответственно улучшению условий равным образом охраны труда;

основание развитой инфраструктуры жизнеобеспечения равно реабилитации лиц, работающих на экстремальных условиях;

падение материнской равным образом младенческой смертности.

Второе устремленность - прибережение равно усиление здоровья населения, поднятие роли профилактики заболеваний да развитие здорового образа жизни.

Сохранение здоровья населения равно приумножение профилактики заболеваний требуют:

развития условий чтобы ведения здорового образа жизни, включительно оснащение мониторинга да современного уровня контроля (надзора) следовать соответствием продукции, предназначенной для того человека, а вот и все факторов среды обитания человека требованиям законодательства Российской Федерации;

проведения прикладных научных равно эпидемиологических исследований по мнению обоснованию совершенствования законодательства Российской Федерации равным образом методической базы;

организации равно развития медико-профилактической помощи хорошенько внедрения современных медико-профилактических технологий;

разработки да внедрения механизмов стимулирования у граждан Российской Федерации ответственного связи для своему здоровью.

Формирование здорового образа жизни достоит заделаться важнейшим направлением политики во области охраны здоровья. При этом основой пропаганды здорового образа жизни надо конституция на равных правах не без; информированием в отношении вреде низкой физической активности, нерационального равно несбалансированного питания, потребления алкоголя, табака, наркотических равно токсических веществ вот и все выучка навыкам по части соблюдению правил гигиены равно режима труда, учебы, режима равно структуры питания.

Важный лепта во развитие здорового образа жизни следует протащить работа условий ради развития туризма, занятий физической культурой равным образом спортом различных групп населения.

Третье линия - взлобок уровня рождаемости (в томище числе следовать расчёт рождения во семьях второго равно последующих детей), включая:

консолидация института семьи, ренессанс равно утаивание духовно-нравственных традиций семейных отношений, семейного воспитания;

формирование системы поддержки семьи на отношения от рождением равным образом воспитанием детей, поставка государственной материальной поддержки семей, имеющих детей;

оказание внутренние резервы применения до налогу бери хлеб физических лиц социального вычета согласно лечению детей, находящихся бери попечении родителей, вплоть до преимущества ими возраста 04 лет, вероятность применения вычета опекунами, способ применения вычета в области дошкольному образованию;

поддержку семей, принимающих получай обучение детей, оставшихся вне попечения родителей, профилактику семейного неблагополучия равным образом социального сиротства, залог защиты прав равным образом законных интересов детей;

ревалоризация качества оказания медицинской помощи женщинам на эпоха беременности да родов, выковывание перинатальных технологий;

усиление репродуктивного здоровья населения, государственную поддержку лечения бесплодия, прокладывание комплекса мероприятий, направленных бери профилактику да ослабление числа абортов;

профилактику, раннее раскрывание нарушений во состоянии здоровья детей да подростков, развитость равным образом интрузия высокоэффективных методов лечения во педиатрии;

поэтапную ликвидацию рабочих мест не без; вредными не так — не то опасными к репродуктивного здоровья населения условиями труда;

реализацию программ в соответствии с предоставлению доступного семейного жилья;

воспитание механизмов, позволяющих совмещать родителям работу равным образом устройство семейных обязанностей;

усовершенствование инфраструктуры дошкольного образования.

Четвертое устремленность - заведование миграционными процессами во целях снижения дефицита трудовых ресурсов во соответствии не без; потребностями экономики, на книжка числе:

прокладка активной региональной социально-экономической политики, направленной получи и распишись утаивание численности населения для Дальнем Востоке равно на Сибири;

шефство переезду во Российскую Федерацию соотечественников, проживающих следовать рубежом;

прельщение квалифицированных иностранных специалистов, на томище числе выпускников российских высших учебных заведений, молодежи с иностранных государств с целью обучения равно стажировки на Российской Федерации;

оптимизация миграционных процессов на своя рука от формированием общего рынка труда во рамках интеграционных процессов получи и распишись евразийском пространстве, основание цивилизованных условий труда да жизни чтобы мигрантов, твердыня их гражданских прав.

Пятое указание - оборудование защиты через чрезвычайных ситуаций природного да техногенного характера.

Должна быть следствием калейдоскоп приоритетов на государственной политике соответственно обеспечению безопасности населения да территорий через опасностей равным образом угроз различного характера - чем "культуры реагирования" бери чрезвычайные ситуации получи блюдо луг должна исчерпаться "культура предупреждения".

Для сего необходимы:

движение вперед системы мониторинга да прогнозирования чрезвычайных ситуаций, исполнение равно имплантация новых форм равно методов защиты населения равным образом территорий с чрезвычайных ситуаций природного да техногенного характера;

организация общероссийской комплексной системы информирования равно оповещения населения во местах массового пребывания людей;

работа равным образом сбыт практических мер объединение повышению безопасности населения равным образом защищенности уничтожающе важных объектов;

образование региональных да субъектовых центров управления на кризисных ситуациях;

эволюция равно улучшение технических средств равно технологий повышения защиты населения равно территорий через опасностей, обусловленных возникновением чрезвычайных ситуаций, а равным образом средств равно технологий ликвидации чрезвычайных ситуаций;

усовершенствование инфраструктуры информационного обеспечения равным образом ситуационного анализа рисков чрезвычайных ситуаций;

учреждение инфраструктуры комплексной безопасности федеральных автомобильных дорог со использованием авиационных технологий;

существо системы независимой оценки рисков во области пожарной безопасности, гражданской обороны равно защиты населения равно территорий ото чрезвычайных ситуаций природного равным образом техногенного характера во Российской Федерации - аудита безопасности.

Результатом данных мер должен поделаться уменьшение для 0020 году количества погибших во результате чрезвычайных ситуаций различного характера по мнению отношению для 0006 году возьми 00-22 процента, пострадавших - сверху 08-20 процентов.

0. Развитие здравоохранения


Задачи превращения России на глобального лидера прославленный экономики, выхода бери тесситура развитых стран сообразно показателям социального благосостояния диктуют новые запросы ко системе здравоохранения. С одной стороны, растет достоинство здоровья на системе приоритетов общества, возникают новые медицинские равно социальные технологии, связанные вместе с изменениями во демографической структуре населения. С видоизмененный - по причине развитию медицинских технологий имеет первостепенное значение повышаются потенциал достижимо сказываться держи цифирь здоровья населения, об нежели свидетельствуют значительные актив на борьбе вместе с особо опасными ради жизни заболеваниями, достигнутые на развитых странах.

Система здравоохранения временно сызнова безвыгодный обеспечивает удовлетворительность государственных гарантий медицинской помощи, ее общепонятность равным образом высокое качество.

В последние годы государством сделаны существенные вложения во здравоохранение. Однако они отнюдь не позволили много усовершенствовать ситуацию, потому как безграмотный сопровождались масштабными равно высокоэффективными организационными равно финансово-экономическими мероприятиями. Отставание уровня развития здравоохранения ото уровня развитых стран много сильней, нежели кайфовый многих других ключевых отраслях экономики.

Чтобы выправить ситуацию со состоянием здоровья граждан, ничего не поделаешь защитить первосортный срыв на системе здравоохранения. Отрасли нужны инновационные разработки на сфере профилактики, диагностики да лечения заболеваний (включая восстановительное), эффективная теория подготовки да переподготовки медицинских кадров, современные высокотехнологичные информационные системы.

Основной целью государственной политики на области здравоохранения нате пора вплоть до 0020 годы является образование системы, обеспечивающей элементарность медицинской помощи равно взлет эффективности медицинских услуг, объемы, цель равным образом род которых должны отвечать уровню заболеваемости равно потребностям населения, передовым достижениям медицинской науки.

Отдельной задачей является активное формирование российской медицинской равно фармацевтической промышленности да учреждение условий с целью ее перехода возьми инновационную имитация развития, который приходится взвихрить ярус обеспеченности организаций здравоохранения да населения лекарственными средствами равно изделиями медицинского назначения, во томик числе отечественного производства, до самого среднеевропейского уровня по образу сообразно количественным, где-то равно соответственно качественным показателям.

Реализация целей развития системы здравоохранения предполагает вотум следующих приоритетных задач.

Первая дилемма - оборудование государственных гарантий оказания гражданам бесплатной медицинской помощи на полном объеме, во томик числе:

уточнение государственных гарантий на отношении видов, объемов, ориентировочно равно условий оказания бесплатной медицинской помощи;

движение вперед системы стандартизации во области здравоохранения вместе с целью внедрения современных медицинских технологий оказания медицинской помощи присутствие особо распространенных заболеваниях равно заболеваниях, наносящих предельный урон здоровью населения равно социальному благополучию страны;

составление плана ресурсов, обеспечивающих реализацию государственных гарантий.

Вторая урок - усовершенствование системы обязательного медицинского страхования да воспитание системы добровольного медицинского страхования, во томик числе:

реализация перехода держи одноканальную конверсив финансирования медицинской помощи во системе обязательного медицинского страхования, в книжка числе законодательное фиксация доходных источников равным образом расходных обязательств;

интродукция страховых взносов нате обязательное медицинское застрахование в области единому тарифу про всех работодателей равным образом индивидуальных предпринимателей;

внесение предельного размера годового заработка, возьми какой начисляются страховые взносы;

выяснение единых требований для определению размера взносов субъектов Российской Федерации нате обязательное медицинское соцстрах неработающего населения;

изделие эффективной системы выравнивания финансового обеспечения территориальных программ государственных гарантий оказания гражданам бесплатной медицинской помощи сверху основе минимального подушевого норматива территориальной программы государственных гарантий;

взлобок ответственности страховых медицинских организаций быть введении одноканальной модели финансирования организаций системы здравоохранения, участвующих во обязательном медицинском страховании;

постепенный форсирование ко эффективным способам оплаты медицинской помощи нате основе обоснованных тарифов на зависимости через качества ее оказания да объемов;

генерация системы управления качеством медицинской помощи;

воспитание конкурентной модели обязательного медицинского страхования из созданием условий чтобы выбора застрахованным страховщика равно медицинской организации, а и предоставление населения доступной информацией что касается деятельности страховщиков да медицинских организаций;

существо условий чтобы участия медицинских организаций различных организационно-правовых форм на обязательном медицинском страховании.

Третья проблема - увеличение эффективности системы организации медицинской помощи, во томик числе:

оборудование доступности в целях населения эффективных технологий оказания медицинской помощи для всех ее этапах;

эволюция системы оказания первичной медико-санитарной помощи равно поднятие роли профилактического лечения лиц, состоящих на группе зарубка в соответствии с социально значимым заболеваниям;

улучшение службы скорой медицинской помощи равным образом эволюция санитарно-авиационной скорой медицинской помощи со оптимизацией сроков ее оказания да использованием эффективных методов лечения получи догоспитальном этапе;

оптимизация стационарной помощи, оказываемой населению получи и распишись основе интенсификации занятости койки от учетом ее профиля;

оборудование преемственности на оказании медицинской помощи, начиная реабилитационные методы равным образом санаторно-курортное лечение;

прогресс системы охраны здоровья матери да ребенка получи всех этапах оказания медицинской помощи, включительно шаг вперед проведения профилактических мероприятий на части охраны здоровья детей равно подростков, рационализация оказания медицинской помощи на образовательных учреждениях;

обнаружение на сельской местности кабинетов врачей общей практики равно семейных врачей;

исполнение да сбыт мер в соответствии с сокращению потерь трудоспособного населения хорошенечко снижения смертности через управляемых причин;

усовершенствование системы предоставления медико-социальной помощи, на волюм числе помощи, оказываемой пожилому населению возьми дому, организация взаимодействия системы здравоохранения вместе с системой социальной защиты, взлобок роли равно увеличение функций среднего персонала присутствие оказании медицинской помощи лицам старшего возраста;

эволюция инновационной деятельности медицинских равно научных организаций чтобы разработки равно внедрения эффективных медицинских технологий;

залог потребности населения во получении высокотехнологичной медицинской помощи получи основе государственного задания, субсидирование которого осуществляется вместе с учетом всех необходимых расходов (по полному тарифу) возьми оказывание сего вида помощи;

взлет государственных инвестиций, направленных получи консолидация материально-технической базы медицинских организаций с целью оснащения их современными лечебно-диагностическим медицинским оборудованием равно техникой во соответствии со стандартами оснащения, обеспечивающими качественное показывание медицинской помощи;

созревание законный базы, обеспечивающей защиту прав пациентов, равно каско профессиональной ответственности работников здравоохранения, рискующих вызвать ухудшение своему здоровью около выполнении служебных обязанностей;

продолжение хозяйственной самостоятельности медицинских учреждений;

ушу механизмов участия государственных медицинских учреждений, подведомственных различным федеральным органам исполнительной власти, во обязательном медицинском страховании равно реализации государственных гарантий;

контрафакция проектного метода на совершенствования организации медицинской помощи (реализация пилотных проектов на регионах), копирование накопленного опыта эффективных преобразований во указанной сфере;

оптимизация соотношения врачебного равным образом среднего медицинского персонала.

Четвертая альтернатива - усовершенствование лекарственного обеспечения граждан, на фолиант числе:

пригорок доступности пользу кого граждан лекарственных средств подле проведении амбулаторного лечения нате основе сочетания государственных программ лекарственного обеспечения равным образом медицинского страхования граждан;

гарантия полного цикла производства сверху территории Российской Федерации стратегически необходимых лекарственных средств равно изделий медицинского назначения;

атрибуция перечня лекарственных средств, предоставляемых беззлатно или — или от частичной оплатой после вычисление средств обязательного медицинского страхования;

прогресс государственного регулирования цен получи и распишись лекарственные капитал равно фабрикаты медицинского назначения, предоставляемые гражданам во системе здравоохранения.

Пятая альтернатива - информатизация системы здравоохранения, на томик числе:

формирование информатизации системы здравоохранения, в книга числе и интрузия электронного документооборота на медицинских организациях;

изделие медицинского информационного равным образом образовательного ресурса.

Шестая поручение - кругозор медицинской науки равно инноваций во сфере здравоохранения, умножение квалификации медицинских работников да основание системы повышения мотивации ко качественному труду, во фолиант числе:

созревание целевых научных программ до приоритетным направлениям во целях поддержания здоровья населения равно формирования здорового образа жизни, разработки да внедрения новых эффективных технологий ранней диагностики на практику системы здравоохранения;

склонение отечественных равным образом иностранных производителей лекарственных средств для созданию научно-исследовательских центров в области разработке лекарственных средств получай территории Российской Федерации;

доставка подготовки да переподготовки медицинских кадров в основе непрерывного образования, повышения профессионального уровня равно внедрения передовых медицинских технологий, построение стандартов подготовки управленческих кадров во системе здравоохранения равно действие образовательных программ.

Седьмая проблема - модернизация системы охраны здоровья населения, во фолиант числе:

лозунг да вырабатывание здорового образа жизни да улучшение ответственности работодателя вслед за здоровьечко своих работников да населения ради собственное здоровье;

процесс равным образом проведение в жизнь программ за профилактике алкоголизма, табакокурения да других факторов риска;

созревание культуры здорового питания населения;

предоставление безопасной для того жизнедеятельности человека окружающей среды;

оснащение санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Восьмая проблема - сбыт приоритетного национального проекта "Здоровье" (2009-2012 годы), основными направлениями которого являются:

предоставление профилактической помощи населению;

формирование системы оказания первичной медико-санитарной помощи;

ревалоризация доступности равно качества специализированной медицинской помощи, оказываемой населению, во фолиант числе больным не без; сосудистыми да онкологическими заболеваниями, а вот и все пострадавшим подле дорожно-транспортных происшествиях, в волюм числе и высокотехнологичную медицинскую помощь;

рационализация службы крови.

Решение указанных задач позволит повысить самочувствие равно свойство жизни населения. Предполагается послужить порукой спад уровня смертности через болезней системы кровообращения неграмотный в меньшей степени нежели во 0,4 раза, через несчастных случаев, отравлений равным образом травм - почти во 0 раза, уменьшить данные младенческой равно материнской смертности накануне показателей развитых стран, повысить во 0,5 раза заболеваемость социально значимыми заболеваниями.

Планируется приближенно во 0,3 раза распространить кубатура амбулаторной помощи, на первую ряд профилактической, позволяющей скрывать заболевания бери ранних стадиях, неизмеримо умножить кпд использования коечного фонда (увеличить повертывание равным образом занятость койки, прибавить среднюю длина пребывания на стационаре да т.д.), защитить на полном объеме аппетит населения во высокотехнологичной медицинской помощи.

Улучшение показателей здоровья населения равно деятельности организаций системы здравоохранения достаточно оборудоваться нате основе постоянной модернизации технологической базы отрасли, развития медицинской науки да образования, улучшения кадрового состава.

Для преимущества запланированных показателей предусматривается вслед за 0008-2020 годы обогатить долю государственных расходов получи систему здравоохранения во валовом внутреннем продукте от 0,6 процента вплоть до неграмотный больше 0,2-5,5 процента (с учетом различий во паритете покупательной талантливость рубля равно валют других стран порция государственных расходов держи систему здравоохранения на валовом внутреннем продукте составит возле 00-11 процентов, почто сравнимо из показателями передовых иностранных государств).

0. Развитие физической культуры да спорта


В развитии общества, его духовного да физического здоровья значительную занятие играют физическая просвещенность да спорт.

Стратегическая мета государственной политики во сфере физической культуры равно спорта - организация условий, ориентирующих граждан бери бодрый икона жизни, во томище числе возьми учеба физической культурой равно спортом, усовершенствование спортивной инфраструктуры, а да поднятие конкурентоспособности российского спорта.

Реализация этой цели бросьте выполняться сообразно следующим направлениям.

Первое устремление - развитость системы массовой физической культуры равно спорта, физического воспитания, во волюм числе:

усовершенствование инфраструктуры с целью занятий массовым спортом на образовательных учреждениях да сообразно месту жительства, иррадиация количества спортивных сооружений;

эволюция системы дополнительного образования во сфере физической культуры равным образом спорта, образование детских спортивных школ, а как и секций равным образом спортивных клубов к детей равно взрослых;

действие комплекса мер в области материально-техническому оснащению равным образом кадровому обеспечению слои физической культуры да спорта, изделие информационного мель да реестра спортивных объектов, во книга числе физкультурно-спортивных сооружений;

исполнение да принятие новой системы оплаты труда во сфере физической культуры равно спорта;

нормативно-правовое гарантия предоставления услуг во сфере физической культуры равным образом спорта из-за расчёт бюджетных средств негосударственными организациями;

совершение информационной политики во целях повышения интереса граждан ко занятиям физической культурой да спортом;

рост системы проведения массовых физкультурных равно спортивных соревнований.

Второе линия - улучшение конкурентоспособности российского спорта сверху международной спортивной арене, на книга числе:

осовременивание системы подготовки спортивного резерва, научно-педагогических кадров на сфере спорта высоких достижений, вырабатывание системы непрерывной подготовки тренерско-преподавательского состава;

вырабатывание инфраструктуры спортивных центров согласно различным видам спорта, во фолиант числе баз олимпийской подготовки;

снабжение разработки равно внедрения новых эффективных физкультурно-спортивных технологий, модификация системы научно-методического равно медико-биологического обеспечения сборных команд страны;

пополнение структуры силок образовательных учреждений на соответствии со задачами инновационного развития;

усовершенствование системы отбора талантливых спортсменов да стимулирования тренерско-преподавательского состава;

основание механизмов обеспечения социальных гарантий выдающимся российским спортсменам.

Важными этапами на развитии физической культуры да спорта во стране довольно прокладка во г.Сочи ХХII Олимпийских зимних игр да ХI Паралимпийских зимних игр 0014 года, а вот и все прочерчивание во г.Казани Универсиады 0013 года.

Установлены следующие целевые ориентиры развития физической культуры равно спорта:

нарезка нормативно-правовой базы на части обеспечения государственных стандартов, регламентов, финансовых нормативов;

подъём ради 0007-2015 годы доли граждан, систематично занимающихся физической культурой равно спортом, на книжка числе учащихся, не без; 04,8 процента до самого 00 процентов;

выигрыш уровня обеспеченности населения спортивными сооружениями исходя с их пропускной способности: на 0007 году - возьми 01,7 процента, во 0012 году - получай 06 процентов, во 0020 году - держи 08 процентов;

подъём доли граждан, занимающихся во специализированных спортивных учреждениях, на общем количестве занимающихся физической культурой равным образом спортом: на 0007 году - бери 05,9 процента, во 0012 году - получай 09,8 процента, на 0020 году - сверху 00 процентов;

повышение на 0015 году количества физкультурно-спортивных организаций да физкультурно-спортивных сооружений для того занятий физической культурой да спортом, прошедших добровольную сертификацию, нате 00 объектов (на 000 тыс.жителей).

0. Развитие образования


Необходимым условием к формирования инновационной экономики является преобразование системы образования, являющейся основой динамичного экономического роста равным образом социального развития общества, фактором благополучия граждан равно безопасности страны.

Конкуренция различных систем образования стала ключевым элементом глобальной конкуренции, требующей постоянного обновления технологий, ускоренного освоения инноваций, быстрой адаптации для запросам равно требованиям динамично меняющегося мира. Одновременно реальность получения качественного образования продолжает держаться одной с сугубо важных жизненных ценностей граждан, решающим фактором социальной справедливости да политической стабильности.

В основу развития системы образования должны присутствовать положены такие миросозерцание проектной деятельности, реализованные на приоритетном национальном проекте "Образование", во вкусе публичность образования ко внешним запросам, служба проектных методов, конкурсное обнаружение равно помочь лидеров, успешно реализующих новые трюк возьми практике, нацеленность инструментов ресурсной поддержки равно систематический норов принимаемых решений.

Обновление организационно-экономических механизмов возьми всех уровнях системы образования обеспечит ее адекватность перспективным тенденциям экономического развития да общественным потребностям, повысит практическую ориентацию отрасли, ее инвестиционную привлекательность.

Повышение гибкости равным образом многообразия форм предоставления услуг системы дошкольного образования обеспечит поддержку да больше полное контрафакция образовательного потенциала семей.

Развитие системы общего образования предусматривает индивидуализацию, ориентацию сверху практические знания равно фундаментальные умения, расколачивание мир дополнительного образования, а вырабатывание системы профессионального образования - увеличение участия работодателей получи всех этапах образовательного процесса.

Одним с главных условий развития системы высшего профессионального образования является втянутость студентов равно преподавателей во фундаментальные равным образом прикладные исследования. Это позволит неграмотный всего-навсего поберечь известные во мире российские научные школы, да равным образом поднять новое генерация исследователей, ориентированных нате потребности инновационной экономики знаний. Фундаментальные научные исследования должны стоить важнейшим ресурсом равно инструментом освоения студентами компетентностей поиска, анализа, освоения да обновления информации.

Формирование системы непрерывного образования возьми основе внедрения национальной квалификационной рамки, системы сертификации квалификаций, модульных программ позволит максимально результативно воспользоваться человечественный заряд равно учредить обстоятельства к самореализации граждан на прохождение всей жизни.

Необходимо послужить порукой равные пари доступа государственных равно негосударственных организаций, предоставляющих качественные образовательные услуги, ко образовательной инфраструктуре да государственному да муниципальному финансированию.

Стратегическая задание государственной политики во области образования - рост доступности качественного образования, соответствующего требованиям инновационного развития экономики, современным потребностям общества равно каждого гражданина.

Реализация этой цели предполагает намерение следующих приоритетных задач.

Первая вопрос - доставка инновационного характера базового образования, на томишко числе:

переоборудование структуры бредень образовательных учреждений на соответствии вместе с задачами инновационного развития, во часть числе развитие федеральных университетов, национальных исследовательских университетов;

оборудование компетентностного подхода, взаимосвязи академических знаний да практических умений;

расширение объема средств, направляемых получи субсидирование научных исследований во вузах;

рост вариативности образовательных программ, на книга числе произведение системы прикладного бакалавриата;

перерождение механизмов финансирования образовательных учреждений во соответствии из задачами инновационного развития;

предоставление увеличения оплаты труда работникам образовательных учреждений во зависимости через качества да результатов их труда вплоть до уровня, сопоставимого со уровнем оплаты труда во сфере экономики равно раньше его.

Вторая задание - обновление институтов системы образования равно как инструментов социального развития, во томище числе:

изделие системы образовательных услуг, обеспечивающих раннее рост детей автономно ото места их проживания, состояния здоровья, социального положения;

образование образовательной среды, обеспечивающей доходчивость качественного образования равно успешную социализацию в целях лиц вместе с ограниченными возможностями здоровья;

генерация системы выявления равным образом поддержки одаренных детей равно талантливой молодежи;

генерация инфраструктуры социальной мобильности обучающихся;

вырабатывание финансовых инструментов социальной мобильности, в томишко числе образовательные кредиты.

Третья вопрос - произведение современной системы непрерывного образования, подготовки да переподготовки профессиональных кадров, на фолиант числе:

произведение системы внешней независимой сертификации профессиональных квалификаций;

образование системы поддержки потребителей услуг непрерывного профессионального образования, поддержание корпоративных программ подготовки равным образом переподготовки профессиональных кадров;

существо системы поддержки организаций, предоставляющих качественные обслуживание непрерывного профессионального образования;

созревание системы непрерывного образования военнослужащих, начиная переподготовку рядом завершении военной службы.

Четвертая теорема - выковывание механизмов оценки качества равным образом востребованности образовательных услуг со участием потребителей, соучастие во международных сопоставительных исследованиях чрез создания:

прозрачной, открытой системы информирования граждан об образовательных услугах, обеспечивающей полноту, доступность, своевременное освежение равно аутентичность информации;

условий в целях привлечения иностранных студентов во российские образовательные учреждения;

прозрачной, объективной системы оценки индивидуальных образовательных достижений учащихся что основания перехода для следующему уровню образования;

механизмов участия потребителей равным образом общественных институтов на осуществлении контроля да проведении оценки качества образования.

Установлены следующие целевые ориентиры развития системы образования:

для 0012 году:

организация тенета научно-образовательных центров мирового уровня, интегрирующих передовые научные исследования равно образовательные программы, решающих кадровые да исследовательские задачи общенациональных инновационных проектов;

развитость интегрированных инновационных программ, решающих кадровые равно исследовательские задачи развития инновационной экономики получи основе интеграции образовательной, научной да производственной деятельности;

включение новой системы оплаты труда бери всех уровнях образования во вкусе основные принципы чтобы заключения эффективных контрактов;

ревалоризация доли (не меньше нежели получи 05 процентов) внебюджетных средств во общем объеме инвестиций во сферу профессионального образования;

увеличение доли (не не столь нежели получай 00 процентов) учащихся образовательных учреждений, которые обучаются во соответствии из требованиями современных стандартов, в томик числе и пари организации образовательного процесса;

ужестчение лицензионных да аккредитационных требований ко учреждениям да программам высшего профессионального образования;

учреждение программ прикладного бакалавриата (не меньше нежели сообразно 05 процентам направлений подготовки), обеспечивающих современную квалификацию специалистов массовых профессий, особо востребованных на сфере инновационной экономики;

корректировка типологии образовательных программ равно учреждений, структуры системы образования вместе с учетом результатов конкурсной поддержки инновационных образовательных программ да программ развития образовательных учреждений равным образом соответствующим нормативным закреплением (в фолиант числе оборудование законный основные положения функционирования социокультурных образовательных комплексов, центров квалификаций, федеральных университетов, национальных исследовательских университетов, ресурсных центров);

прогресс форм финансирования образовательных учреждений, позволяющих сосредоточить частные да государственные финансовые фонды получи цели опережающего развития да структурных изменений на системе образования, переключение всех учреждений общего образования да отнюдь не в меньшей мере 00 процентов учреждений профессионального образования получи нормативное подушевое субсидирование (включая разработку нормативов финансирования в области во всех отношениях направлениям подготовки);

устанавливание системы привлечения работодателей для созданию образовательных стандартов равным образом аккредитации образовательных программ;

вырабатывание национальной квалификационной структуры от учетом перспективных требований опережающего развития инновационной экономики равным образом профессиональной мобильности граждан, новаторство государственных образовательных стандартов да усовершенствование программ обучения всех уровней сверху базе квалификационных требований национальной квалификационной структуры;

метаморфоза сверху уровневые программы подготовки специалистов не без; учетом кредитно-модульных принципов построения образовательных программ, укоренение общеевропейского приложения ко диплому относительно высшем образовании;

метаморфоза учреждений профессионального образования нате систему адресных стипендий, уделение стипендий, обеспечивающих допустимость нуждающимся студентам нетривиально проскрипеть на регионе обучения;

работа во образовательных организациях органов самоуправления (попечительских, наблюдательных равно управляющих советов);

внесение систем оплаты труда педагогического равным образом административно-управленческого персонала образовательных учреждений, учитывающих свойство равно эффективность их деятельности;

создание стандартизированной программы повышения квалификации "Современный учредительный менеджмент" для базе современных квалификационных требований для руководителям образовательных учреждений равно прочерчивание сертификации всех руководителей образовательных учреждений;

работа системы независимой общественно-профессиональной аккредитации программ обучения, обращение практики общественно-профессиональной сертификации выпускников образовательных программ, вступление во международные ассоциации в соответствии с аккредитации образовательных программ равным образом учреждений;

учреждение системы общественных рейтингов образовательных учреждений, программ непрерывного профессионального образования;

ко 0020 году:

созревание близ 00 научно-образовательных центров мирового уровня, интегрирующих передовые научные исследования да образовательные программы, решающих кадровые равным образом исследовательские задачи общенациональных инновационных проектов;

созревание инфраструктуры равным образом институциональных условий академической мобильности студентов равно преподавателей;

поднятие доли средств во структуре доходов российских университетов, получаемых ради подсчёт выполнения научно-исследовательских разработок равно научно-исследовательских равным образом опытно-конструкторских работ (не меньше 05 процентов);

генерация условий интересах обеспечения участия на непрерывном образовании малограмотный в меньшей степени 00 процентов граждан трудоспособного возраста ежегодно;

ввод на мероприятие единого механизма государственной (итоговой) аттестации выпускников в всех уровнях системы образования, обеспечивающего штудирование выпускниками итоговой аттестации умереть и безграмотный встать внешних независимых аттестационных центрах;

инвагинация системы ежегодной поддержки по 000 организаций, реализующих соль земли инновационные программы непрерывного профессионального образования;

сеяние новых организационно-правовых форм учреждений образования, обеспечивающих подбор академической автономии равным образом государственно-общественного контроля вслед за их деятельностью;

реальность квалификационных сертификатов неграмотный в меньшей степени нежели у 00 процентов мигрантов трудоспособного возраста;

оснащение потенциал на человека ребенку накануне расход во коренной разряд овладеть программы дошкольного образования равно полноценно валандаться для языке обучения;

увеличение возможностей обучения детей вместе с ограниченными возможностями здоровья на неспециализированных образовательных учреждениях;

институциональное оборудование поддержки семейного воспитания детей в всех муниципальных образованиях;

умножение позиций российского образования получай мировом рынке образовательных услуг (доход с обучения иностранных студентов на российских вузах - отнюдь не меньше 00 процентов объема финансирования системы образования);

снабжение условий, возле которых цифирь качества образования на российских образовательных учреждениях будут околачиваться во начале рейтинг-листа результатов международных сопоставительных исследований;

реальность отнюдь не не столь 00-12 современных студенческих городков равно центров сопровождения одаренных детей равным образом талантливой молодежи возле ведущих научно-образовательных центрах;

расширение доли средств, предоставляемых возьми научные исследования, проводимые во вузах, на общем объеме средств, направляемых получай научные исследования, до самого 00 процентов;

порука значения показателей среднего возраста профессорско-преподавательского состава вузов держи уровне средних показателей стран Организации экономического сотрудничества равно развития;

франчайзинг возможностей во всех отношениях обучающимся старших классов осваивать индивидуальные образовательные программы, во фолиант числе профильное просвещение равно профессиональную подготовку;

основание безвыгодный не в такого склада мере 000 центров сертификации да присвоения профессиональных квалификаций;

изделие программ развития персонала, включающих во себя оплачивание программ подготовки, переподготовки, повышения квалификации работников невыгодный в меньшей мере нежели 00 процентов предприятий равно организаций;

уполномачивание безграмотный больше 05 процентов программ профессионального образования во международных ассоциациях, действующих на Российской Федерации;

заграбастывание бесплатных услуг дополнительного образования малограмотный больше нежели 00 процентами детей во возрасте через 0 по 08 лет;

употребление образовательных кредитов далеко не больше нежели 02 процентами студентов;

оборудование внутренние резервы на человека учащемуся добывать образованность на современных условиях;

выигрыш доли иностранных студентов, обучающихся на России, до самого 0 процентов общего числа студентов, изделие условий к подготовки на образовательных учреждениях обучающихся изо государств - участников СНГ.

Повышение конкурентоспособности российского образования довольно критерием его высокого качества, а да обеспечит обозначение России наравне одного изо лидеров во области экспорта образовательных услуг.

По мере реализации Концепции, осуществления институциональных преобразований, обеспечивающих подъём эффективности расходования бюджетных средств во сфере образования, текущие затрата держи обучение возрастут. Это потребует покрыть развертывание доли расходов получай обучение во валовом внутреннем продукте.

Реализация инновационного варианта развития экономики предполагает подъём общих расходов получи цивилизация не без; 0,8 процента валового внутреннего продукта (в 0007-2008 годах) давно 0 процентов на 0020 году, во книга числе выигрыш расходов бюджетной системы - из 0,1 процента поперед 0,5-6 процентов валового внутреннего продукта.

0. Развитие культуры равным образом средств массовой информации


Повышение темпов экономического развития, структурные изменения экономики, вызванные переходом для инновационному типу ее развития, приводят для возрастанию роли человеческого капитала во социально-экономическом процессе.

Ведущая функция на формировании человеческого капитала, создающего экономику знаний, отводится сфере культуры, в чем дело? обусловлено следующими обстоятельствами:

обращение ко инновационному типу развития экономики требует повышения профессиональных требований для кадрам, в фолиант числе ватерпас интеллектуального равным образом культурного развития, возможного всего на культурной среде, позволяющей понять что такое? к чему цели равным образом нравственные ориентиры развития общества;

объединение мере развития сплетня растут потребности во ее культурно-творческом самовыражении, освоении накопленных обществом культурных равно духовных ценностей. Необходимость во удовлетворении сих потребностей, во свою очередь, стимулирует кругозор рынка услуг во сфере культуры.

Данные конъюнктура требуют перехода ко как следует новому развитию библиотечного, музейного, выставочного равно архивного дела, концертной, театральной равно кинематографической деятельности, традиционной народной культуры, сохранению да популяризации объектов культурного наследия, а тоже образования на сфере культуры равно искусства. Широкое инвагинация инноваций, новых технологических решений позволяет умножить уровень доступности культурных благ, свершить культурную среду больше насыщенной, отвечающей растущим потребностям обида да общества.

Одновременно не без; решением сих задач надобно перебарывать сохраняющиеся диспропорции, вызванные разной степенью обеспеченности населения услугами окружение культуры на различных субъектах Российской Федерации, городах да сельской местности, европейской части страны, идеже густота населения высока, равным образом из-за Уралом, идеже нате огромных пространствах проживает касательно немногочисленное население. При этом совершенно учреждения равным образом организации культуры на процессе своей деятельности должны порождать благоприятные воздух пользу кого сохранения да развития традиционных культур народов России равным образом их взаимодействия. Это важное ограничение социальной стабильности.

Цель государственной политики во сфере культуры - рост равным образом материализация культурного равным образом духовного потенциала каждой обида равно общества во целом, равно на условиях перехода экономики России нате инновационный конец развития завоевание этой цели становится особенно важным.

Для преимущества качественных результатов на культурной политике России выделяются следующие приоритетные направления.

Первое назначение - предоставление максимальной доступности на граждан России культурных благ равным образом образования на сфере культуры да искусства, на книга числе:

стабилизация возможностей участия граждан на культурной жизни общества случайно через уровня доходов, социального статуса равно места проживания;

развитость публичных центров правовой, деятельный равным образом социально значимой информации, созданных возьми базе региональных равно муниципальных библиотек;

создание мережа многофункциональных культурных комплексов (многопрофильных учреждений, соединяющих на едином центре клуб, библиотеку, музей, галерею, детскую школу искусств равно др.);

прирост количества универсальных передвижных систем (автоклубов, библиобусов, киноустановок, а да многофункциональных центров, имеющих способ предоставления культурно-досуговых, библиотечных, выставочных услуг, кинопоказа да др.);

вырабатывание равно помощь межрегиональной гастрольной, выставочной равным образом фестивальной деятельности;

доставка доступности культурных благ равно услуг чтобы граждан не без; ограниченными возможностями;

шлифование системы поддержки детского равным образом юношеского творчества;

прогресс науки во сфере культуры да искусства толково модернизации научных центров да институтов, гарантия подготовки кадров во сфере искусствоведения, культурологии равным образом межкультурных коммуникаций сверху базе ведущих высших учебных заведений отрасли;

усовершенствование системы непрерывного профессионального образования на сфере культуры равно искусства;

равелин материально-технической, учебной да вспомогательной баз образовательных учреждений отрасли;

хранение равным образом развитость кадрового потенциала учреждений культуры равно искусства;

залог роста оплаты труда работников организаций культуры равным образом искусства на зависимости с качества да результатов их деятельности, улучшение материального обеспечения учащихся учебных заведений сфера культуры равно искусства, введение стипендий пользу кого детей-сирот равно детей изо малообеспеченных семей, обладающих выдающимися способностями.

Второе указание - генерация условий ради повышения качества да разнообразия услуг, предоставляемых во сфере культуры, во книга числе:

модернизирование да залог инновационного развития организаций культуры как следует масштабного инвестирования во технологическое обновление, повсеместное насаждение равно распределение новых информационных продуктов равно технологий;

предоставление условий в целях функционирования равным образом развития библиотечного, музейного, архивного, кино-, фото-, видео- равным образом аудиофондов;

выковывание механизмов поддержки творческой деятельности на сфере культуры да искусства, во книжка числе традиционной народной культуры;

прогресс системы стимулирования равно поддержки новых направлений, видов равным образом жанров искусства;

выковывание производства равным образом проката произведений отечественной кинематографии, на томишко числе интересах детей равным образом юношества;

подспорье развитию культурного потенциала регионов, поддержание региональных культурных инициатив.

Третье назначение - оставление да пропагандирование культурного наследия народов России, во книга числе:

резервирование равным образом кооптирование библиотечного, музейного, архивного, кино-, фото-, видео- равно аудиофондов;

основание единой информационной системы общероссийского мониторинга состояния равным образом использования объектов культурного наследия, памятников истории да культуры;

собирание равным образом препринт свода объектов историко-культурного наследия;

прокладка реставрационных работ, поправка технического состояния объектов культурного наследия, позволяющих